自启明四年以来，李矩一直在襄阳周遭收揽中原流民，编练新军，至今已有两年岁月。

之所以编练这支新军，是出于改革军政的必要。

南汉基本统一南方后，先接纳了前晋的降军，又兼并了杜弢的流军，结果军队的人数一度膨胀至五十余万。但这些降军士卒基本是被晋廷临时强征而来的，作战意志不高，战阵经验也少，平日还难以吃饱，像这样的军队，空有人数而已，并不能成为真正的国家支柱。

再加上原有的部份汉军精锐中，也出现了将士厌战懈怠的情况，故而天子下诏，一面精简军队，将不愿留军的士卒尽数遣送回乡，一面令各州主将重新募兵，编练新军，以达到安定民心、重振军武、改善财政的效用。

而编练的各州新军之中，其重中之重，便是李矩负责的北来流民军。刘羡对此寄予厚望，毕竟与其余的兵源相比，北来的流民军经历了长时间的中原战乱，俨然已经有了初步的战争训练，同时他们又背井离乡，天然有落叶归根，重回家乡的动力，加上他们也了解北方的风俗与环境，必然是收复中原最合适的兵源。

故而这两年来，除去国内的诸项治水、开田、修路等民政之外，南汉最大的支出便是在编练新军一事上。而作为天子的结义兄弟，当今南汉军界的二号人物，李矩便被全权授予了这一重任。

在第一年，李矩主要是确立麾下军队的建制，因为是编练新军，而且是未来征战的主力，自然不能草草招募以拉足人数了事，而要拿出一个全新的章法来。他的幕僚段秀建议说：

“当年陛下起兵河东之际，为了力敌西军，便于指挥，便将麾下军士分门别类，也就是奋武军、扬武军、昭武军、明武军、广武军五军，也就是骑军、水师、甲士、辎重、轻卒，一度虎步关中，令西人胆寒。可惜后来入蜀之后，几次扩军，将原本的五军建制取消了。”

“元帅如今既然受命要训练一支北上的精锐，何不效仿陛下当年呢？命各军协同作战，需知当年汉季时闻名天下的统帅，如吕布、公孙瓒、姜大将军，仅凭一项专长，仅能纵横一时，终究还是难逃覆灭的结局。像关王、诸葛丞相、陆逊、司马懿，能兼修水陆，能文能武，方才是永垂青史的名将啊！”

这个时候杜弢也在座，他作为刚投奔来的将领，主动向刘羡请缨前来参与整军，此时也赞成道：

“段君说得甚好，《兵法》上说，凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海。但什么是正？什么是奇？双方都能做到的战术就是正，敌人无法做到的战术便是奇。若是能够分建诸军，相互配合，各得其所，我军便能连连出奇，岂能不胜呢？”

他又说：“昔日关王在襄阳水淹七军，仅仅三万人，就打得曹魏十数万大军溃不成军，以致于曹操一度考虑迁都。可惜步卒到底不足，先为徐晃解围樊城，后来更为吴人偷袭，事竟不成。今日元帅您又占据襄阳，受命建军向北收复中原，岂非天意吗？”

李矩听了颇有感触，他对众人道：“你们说的这些案例我其实也听过。而陛下既然将如此大事托付给我，那就理应做到最好，还请诸位一同尽心竭力，与我建此强军。”

于是在第一年，李矩同幕僚们商议，一面招募流民，一面敲定接下来的建军细节。

经过综合的考虑过后，李矩决定修改当年在关中整军时的建制。因为当年的条件比较匆忙，刘羡建军也只是为了便于指挥，对各军其实并没有太高的要求。而李矩下定决心打造的是一支冠绝全国的精锐，绝不允许有什么滥竽充数的现象存在。

于是他计划分别建立骑、弩、车、舟、戟五师。其中骑师一万两千人，由郭默负责，车师九千人，由郭方负责，弩师八千人，由张景负责，舟师七千人，由张奕负责，戟师两万人，由司马尚负责，合计五万六千人。