他扫过在场诸臣，一字一顿地抛出了石破天惊的新制。

“从今往后，全军增设军政政委一职。”

“政委之责：专管全军军纪法度，巡查将士言行，惩治军中贪腐、欺凌、逃兵、扰民诸事。”

“统筹军中将士衣食住行、日常起居、抚恤安置，安稳军心。”

“宣讲朝廷政令与君臣大义，教化兵卒，杜绝武将私下笼络军心、培植私党。”

他顿了一下，强调了一句最关键的话：“政委不插手战场战术指挥，只掌军纪、思想、内务、赏罚规矩，与领兵主将相互制衡、相辅相成。”

“自此以后，领兵大将只管行军作战、排兵布阵。”

“军政政委管束风气、规整内务、严明军法。”

“既放开前线将领临机决断之权，不误战机。”

“又以政委约束兵权，牢牢守住朝廷规制。”

此言一出，满座俱静。

连一直沉默的冯道，也放下了手中的茶盏，抬起眼帘看了李炎一眼。

桑维翰率先反应过来：“陛下圣明。增设政委一职，既不夺大将临阵之权，又能约束兵权、整肃军纪。”

“此乃百世之制。臣方才担忧武将擅权，如今有政委制衡，臣再无顾虑。”

刘知远也站起身来，抱拳道：“陛下此制，既让前线将领有自主之权，又让朝廷有约束之法。”

景延广也抱拳道：“末将支持。枢密院调兵遣将，最怕的就是将在外朝廷管不住。”

李炎目光扫过众人，缓缓道：“诸卿既都认同，朕便定下规矩。”

“郭荣此次赴关中，不仅是为了张彦泽旧部，同时也是为了收缴关陕各地节度使的职权，关键还是为日后西征打下基础。”

“今封郭荣为关内道行军大总管，兼关西诸路兵马都元帅。”

“全权节制关陕全境大小诸军。”

“诸镇兵马整编裁汰、营制更改、将校任免、边防镇守、讨逆平乱诸事，皆由其全权决断。”

“诸州武备、各镇将帅一体听其号令，不得有违。”

“有权裁汰冗兵、整合各镇散兵、重组新军编制，统一军制、统一粮饷、统一号令。”

“节制范围：长安、泾州、凤翔、邠州、秦州、同华二州等整个关西、关内所有驻军、镇兵、边军。”

“另，封刘继业为天启军左厢军政委，随郭荣入驻长安。”

“刘继业在莫州献城归降、在幽州辅佐和凝理政，忠孝识大体，正是政委的不二人选。”

“郭荣掌军，刘继业监军，一文一武，相辅相成。”

他重新在案后坐下，端起茶盏抿了一口，然后开始逐条宣布指挥使与政委的职权划分。

“对外征伐、对内平乱，一切军事行动，以都指挥使军令为准，政委不得掣肘乱命，保证作战效率、不误战机。”

“但凡涉及全军风气、军心走向、钱粮分配、将士福利，都指挥使必须与政委商议定夺，不得独断专行。”